根据省国资委党委统一部署，2023年3月至4月，省国资委党委第一巡察组对四川省国有资产经营投资管理有限责任公司（以下简称省国经公司或公司）党委开展了为期40天的巡察工作。7月31日，省国资委党委第一巡察组向省国经公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识，切实增强管党治党政治责任。巡察意见反馈会后，公司党委立即召开巡察反馈问题整改工作专题会，要求公司上下切实提高政治站位，坚定不移地抓好巡察反馈问题整改。8月1日，公司党委专题组织学习《省国资委党委第一巡察组向公司党委主要负责人的反馈意见》，进一步统一思想认识。8月底，公司党委组织召开领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题进行深入剖析反思，深刻认识巡察整改对公司深入落实全面从严治党工作的重要性，不折不扣有序推进巡察整改工作。

（二）强化组织领导，有力扛起巡察整改主体责任。公司党委第一时间成立巡察整改工作领导小组，党委主要负责同志担任组长，切实夯实巡察整改第一责任人责任。公司领导班子成员认真履行“一岗双责”，根据各自分管领域和对口联系企业情况，牵头跟踪具体整改事项。党委针对巡察反馈意见，细化分解问题，拟定具体整改措施231条，研究制定巡察反馈问题整改方案，明确整改时限。8月25日，公司党委召开巡察整改工作部署会暨问题清单交办会，公司总部各部门及各基层党组织主要负责同志分别签字认领了整改任务，进一步压紧压实整改责任。

（三）狠抓整改落实，扎实推动巡察整改取得实效。公司党委坚持巡察整改“半月报”机制，定期听取巡察整改进展情况报告。集中整改期间，先后组织召开有关巡察整改专题会议4次、党委会13次，各有关业务部门开展专题研讨或工作反思6次，累计研究或审议与巡察整改工作相关的事项32个，先后开展“落实基层党组织生活制度、选人用人”等5项专项治理工作。同时，公司党委坚决支持纪委严肃执纪问责，梳理问题线索处置核查方案，对2人进行诫勉谈话、8人进行提醒谈话；先后新建或修订相关配套制度29个。

（四）深化举一反三，助力公司改革发展高效联动。公司党委坚持把巡察整改同深化国企改革有机结合，深入开展举一反三，领导班子先后开展工作调研30余次，对新划转或新控股的11户集中统一监管企业开展专项调研检查，对7个基层党组织开展年度督查工作，共指出问题150余个。围绕公司当前农业服务、轨道科技、人力资源、教育咨询和资本运营等主要领域，逐步形成“4+1”业务板块及运作模式，加快对下属企业的整合，加快对低效无效资产的处置，严格控制二级企业数量，注重发展质量，助力公司战略新兴产业发展，有力支撑战略目标落实落地。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）落实上级重大决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

针对理论学习重形式轻实效问题。完善管理制度，印发《关于进一步加强传达学习上级会议和文件精神有关工作的通知》，明确贯彻落实措施。加强理论学习，已组织党员干部深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等文件精神。规范台账管理，建立传达学习上级会议和文件精神的工作台账。落实督办机制，印发《重大事项督办管理办法》，明确督办内容、督办程序。创新督办载体，依托信息化系统，督促部门的贯彻落实。

针对“第一议题”制度落实不够好问题。建立学习制度，印发《关于进一步严格落实“第一议题”学习制度的通知》，明确“第一议题”学习资料模板。严抓落实督促，集中整改期间，召开的13次党委会均严格执行“第一议题”制度，建立落实情况台账。强化督导检查，督促17个基层党组织严格落实“第一议题”制度，2023年公司党委累计开展“第一议题”学习36次。

针对中心组学习打折扣问题。细化工作方案，制定《关于进一步加强理论中心组学习的实施方案》，修订公司党委理论学习中心组制度，配备中心组秘书，印发《关于进一步明确中心组成员及中心组秘书职责的通知》。制定学习计划，印发《2023年党委理论中心组学习计划》，明确量化指标，围绕“8+2”专题组织开展研讨11次，及时完善学习台账。规范进行总结，对工作中存在的短板进行分析反思，及时形成中心组学习工作总结，加大审核把关力度。

2.党的领导融入公司治理有差距。

针对落实“一肩挑”有偏差问题。完善制度机制，深入学习《四川省省属企业公司章程指引（试行）》，修订公司《章程》，规范党建入章工作。强化督导落实，印发《督办通知》，督促各所属企业建立“定期了解+重点督促+督促检查”的工作模式，集中整改期间已全面完成党建入章备案工作。完善组织构架，优化整合二、三级企业，先后对6户所属企业董事长、总经理分设工作进行落实。

针对“三重一大”把关有缺失问题。规范建章立制，督促各所属企业建立完善“三重一大”决策机制，建立董事会、支委会、总办会议事规则，细化权责清单，规范决策程序。强化督导检查，在公司范围内开展执行“三重一大”决策机制专项检查，坚决杜绝违规决策、违规审批行为。

3.推动高质量发展有差距。

针对经营模式存在较大风险问题。全面排查经营风险，对公司贸易业务开展专项检查，拟定有关规范虚假贸易的相关制度与细则，强化合规审查。建立完善制度，印发《公司关于加强体系内供应链业务风控合规管理的通知》，及时更新完善公司贸易业务管理制度及细化操作指引。聚焦主责主业，围绕“4+1”业务板块，重点在农业生产服务、轨交技术、人力资源、教育科技和资本运营与资产管理领域深耕布局。

针对解决历史遗留问题推进缓慢，制约企业运行发展问题。加大执行清收力度，积极与承办法院对接，加快执行流程与债权清收，切实维护公司合法权益，已回收款项8516万元，取得商标证书68枚。

（二）落实全面从严治党战略部署方面。

1.党委主体责任落实不到位。

针对制度机制不完善问题。完善配套制度建设，印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》《领导人员插手干预重大事项记录报告制度（试行）》等5项制度。建立公司政治生态工作机制，形成公司2023年度政治生态分析报告，党委会进行专题审议研判。

针对工作落地落实不够好问题。进一步明确主体责任和“一岗双责”，组织召开纪委工作例会，专题剖析问题，研究制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。实行工作台账管理，建立《2023年度领导班子履行党风廉政建设责任制及“一岗双责”工作台账》，及时对领导班子成员履行“一岗双责”情况进行梳理完善。强化基层督导，印发《2023年度党建及党风廉政建设工作要点》，督促指导17个基层党组织拟定年度党风廉政建设工作计划，规范填写支部工作手册。

针对纪律处分后续工作落实不到位问题。公司纪委按要求落实对3名党员干部处分决定，并在其所在支部大会上进行宣布。规范开展回访教育工作，对受处分党员干部进行回访，掌握其受处分后的思想动态。加强业务学习培训，组织纪检干部开展纪检业务知识学习培训，提升工作水平。

2.重点领域存在较大风险。

针对涉嫌规避招投标问题。深入开展问题反思，组织相关人员对办公区域改建翻修项目招投标工作进行剖析，深刻检讨不足。加强业务学习，组织业务人员学习《招投标管理办法》《公司采购选聘管理办法》，邀请招投标资深专家开展专题授课培训。开展专项整治，对公司近三年中介机构选聘工作进行专项检查，接受上级纪检机构的监督检查。开展工作提示，公司纪委对具体问题进行了核实，并向上级纪检机构进行报告咨询，给予承办部门或责任单位进行书面工作提醒。

针对违反合同支付贸易款，可能出现资金损失风险问题。切实维护公司合法权益，已向合作企业提起诉讼。加大款项清收力度，已收回45.34万元预付款。开展专项整治，积极配合上级开展专项审计，将根据实际情况开展责任追究工作。强化风险管控，完善付款审批流程，加强审核把关。

针对财务管理不规范问题。加强业务学习，组织财务人员认真学习《公司资金管理办法》《现金管理暂行条例》等制度。细化完善制度，督促相关下属企业及时修订《业务招待管理规定》，明确商务接待酒水标准，规范账务处理。开展工作提示，已对公司本部及下属企业4名责任人员进行提醒谈话或约谈。

3.落实中央八项规定精神有偏差。

针对个别下属企业频繁开展商务接待问题。完善工作机制，督促责任单位修订《业务接待管理办法》，明确商务接待标准，规范建立工作台账。从严把控“三公”经费，经核实，个别下属企业2023年商务接待频次较上一年同期降低62.75%、费用减少79.32%。强化监督检查，公司纪委开展了落实中央八项规定精神专项整治，对相关责任人进行提醒约谈。

针对违规报销差旅费问题。完善机制建设，督促个别所属企业及时修订《差旅管理办法》，明确出差补贴范围与标准，加大财务审核把关力度。举一反三，及时清退费用，督促各企业深入开展自查自纠，立行立改，清退违规报销费用4.3万元。开展追责问责，公司纪委对2人诫勉谈话、对5人提醒谈话。

针对不合理使用中介机构问题。深入剖析问题，近3年中介费用增长一方面主要是夯实合规管理根基、有效解决历史遗留问题而聘用较多次的咨询机构、审计及律所单位产生；另一方面，主要是科研费用投入，推动信息化建设，服务商费用支出上涨。开展专项整治，对公司2020至2022年公司中介费用进行全面梳理，分析合理及必要性，建立工作台账。细化完善管理制度，制定公司《采购选聘操作指引》，规范中介机构选聘工作，严控中介机构使用数量及费用，定期开展专项检查或审计。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.党建基础工作薄弱。

针对基层换届选举组织不严谨问题。强化政策理论学习，深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等政策文件，明确换届选举工作要求和组织纪律。强化业务培训，安排党务人员参加“双向培养”示范培训班，切实提高党务知识理论水平。

针对违规开支使用党费问题。强化政策理论学习，深入学习《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等政策精神，强化对党费使用管理的认识。修订完善制度，印发《关于进一步规范党费工作的指导意见》《公司党费管理使用办法》，规范党费使用。启动预算机制，建立公司党费预算工作机制，要求各基层党组织规范编制党费使用预算计划。开展工作提醒，对相关责任人进行了提醒谈话。

针对党员发展工作不规范问题。建立问题清单，全面清理排查公司党员发展工作，建立问题清单，制定改进措施。加强学习培训，深入学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党发展党员工作流程图》等党内制度规范。细化工作流程，按照党员发展5个阶段25个步骤，制定《公司发展党员指导手册》。搭建党建信息系统，将发展党员工作进一步流程化、表单式，确保每一项流程步骤准确到位。

2.党内政治生活不严肃。

针对民主生活会质量不高问题。规范筹备工作，收集整理中央、省委等对开展民主生活会有关规定，编印《民主生活有关规定摘录》。加强材料审核，按时召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，编印《关于规范民主生活会组织的工作指引》。严肃开展批评，主题教育专题民主生活会领导班子相互批评意见“开门见山、一针见血”。

针对组织生活会程序不规范问题。强化政策理论学习，指导各基层党组织深入学习《党建工作流程化管理指导手册》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于规范党组织生活会制度的通知》等文件精神。按时召开专题组织生活会，要求各基层党组织于2023年8月底前组织召开主题教育暨巡察整改专题组织生活会。开展专项整治，督促各基层党组织严格执行每年至少开展1次组织生活会的要求，明确严禁以工作建议或提醒替代批评意见。

针对党员民主评议流程缺失问题。加强理论学习，要求各基层党组织深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于建立民主评议党员制度的意见》等文件制度。开展专项治理，印发《关于进一步规范组织生活制度的通知》《关于进一步规范“三会一课”制度执行的工作指引》《关于进一步规范民主评议党员的工作指引》，健全工作机制。规范档案管理，严格按照工作指引，安排专人规范档案整理，确保民主评议党员资料齐全。

针对落实“三会一课”制度不达标问题。进一步健全工作机制，印发《关于规范党组织生活会制度的通知》《关于进一步规范“三会一课”制度执行的工作指引》。开展专项治理，加强对基层党组织的指导，定期开展督导检查工作。加大考核力度，印发《2023年党建工作任务清单》，明确“三会一课”标准，加大考核占比。

3.意识形态责任制落实不到位。

完善工作机制，建立意识形态工作责任清单，制定《关于进一步加强公司系统意识形态工作的实施方案》，修订《公司意识形态工作责任制落实办法》。建立意识形态工作通报机制，组织召开意识形态专题工作会，深入分析公司系统意识形态领域总体态势。开展督导检查，印发《关于组织开展2023年度意识形态工作责任制度督查的通知》，对7户基层党组织落实意识形态工作情况开展了现场抽查。

4.选人用人工作不规范。

针对干部考察把关不严问题。完善工作机制，印发《党风廉洁意见回复工作实施办法》，严格落实“双签字”制度。开展专项治理，对42名党委管理干部的“三龄两历”信息进行核实，并完善相关履历信息。落实试用期转正工作，对近两年新提拔干部任职试用期到期人员进行梳理，制定《任职试用期满转正考察方案》，开展民主测评、谈心谈话等工作。

针对市场化选聘不够规范问题。健全工作机制，完善公司招聘工作办法，细化工作流程，明确纪委全程监督。开展专项整治，对下属企业近两年新提拔、新选聘录用人员情况进行抽查，督促各企业完善工作机制，规范工作流程。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

针对上轮巡察反馈的非党员任职问题。调整部门设置，压减机构数量，明确党委组织部、人力资源部合署办公，干部管理、人力资源岗位分离独立。明确职责分工，实现精简高效运行，非党员同志任人力资源部副职，其岗位职责明确为薪酬考核、员工招聘等工作，不参与党员干部管理等党组织工作。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续锚定工作目标任务，确保整改求实效见真章。将继续把巡察整改工作作为今后一段时间内的重点工作，坚持目标不变、力度不减。继续紧盯不放未完成或长期坚持的整改事项，加强对下的监督检查，持续传导压力，确保“四方面”问题整改工作件件有着落、事事有回音，231条整改措施条条显成效。

（二）持续深入开展举一反三，推动建章立制治标治本。将在全力抓实抓细整改工作的同时，坚持问题导向，围绕重点领域、重点环节易反复发生的问题，深入开展举一反三，加快推动公司合规体系建设，定期评估治理成效，分析问题短板，及时新建或修订完善内控制度，不断强化公司治理体系，真正做到标本兼治。

（三）持续巩固巡察整改成效，全面提升改革发展质量。将坚持把巡察整改同贯彻落实省国资委党委决策部署、同公司改革发展上下联动、贯通协同，围绕公司发展定位和主责主业，优化资源整合，在农业和科技领域下深水、出实招，把本轮巡察成果切实转化为助推公司落实新一轮国企改革深化提升行动的内生动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-62088743；邮政地址：成都市锦江区三色路199号五冶大厦A座14楼，邮编：610023；电子邮箱：SC_gzjy@163.com。

中共四川省国有资产经营投资管理有限责任公司委员会

2024年2月7日